國家能源局：做好2018-2019年采暖季清潔供暖工作

全面落實習近平總書記關于推進北方地區冬季清潔取暖的重要指示，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，積極穩妥的做好2018-2019年采暖季北方地區清潔供暖工作，確保群眾安全溫暖過冬，能源局對北京、天津、河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海、河南省（區、市）、新疆生產建設兵團發展改革委（能源局），北京市城市管理委員會，中核、中廣核、中國石油、中國石化、中國海油、國家電網、內蒙古電力、中國華能、中國大唐、中國華電、國家能源、國家電投、中國三峽、國投、中國華潤、中煤、中國電建、中國能建集團（公司），電力規劃設計總院、水電水利規劃設計總院等地區及各大公司提出以下通知。

一、扎實抓好清潔取暖實施方案落實。目前，各地已按照《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021年）》（以下簡稱《規劃》）要求，編制了各自地區的清潔取暖實施方案，制定了清潔取暖年度工作計劃。

二、穩妥推進“煤改氣”“煤改電”。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，以供定改，先立后破。“煤改氣”要以氣定改，先落實氣源再實施改造。各地要切實履行保障民生用氣的主體責任，做好本地區供應量的分解落實、統籌安排、合理使用。

三、積極擴大可再生能源供暖規模。各地要結合資源條件，在不損害生態環境前提下提高地熱資源勘探開發力度，簡化項目辦理手續，完善配套支持政策，增加地熱供暖面積。

四、扎實推進清潔燃煤集中供暖。堅持宜煤則煤，不斷擴大清潔燃煤集中供暖面積。各地要通過優先安排投產、列為應急調峰儲備電源、提高機組供熱能力、擴大供熱半徑、規劃建設民生背壓熱電機組等方式，進一步鼓勵超低排放熱電聯產清潔供暖。結合煤炭去產能工作統一部署，合理釋放部分煤炭先進產能，保障民生取暖用煤。大力提升燃煤鍋爐房環保水平，落實《規劃》關于城市城區燃煤鍋爐超低排放改造要求。

五、守住群眾安全溫暖過冬底線。各地在新清潔供暖設施落實能源供應、安全穩定運行之前，決不允許拆除原有供暖設施。要用好煤、電、天然氣等各類能源聯保聯供，對仍需使用煤炭取暖的用戶，切實做好潔凈煤供應保障工作。

六、探索創新清潔供暖模式。各地要結合清潔供暖實踐，創新體制機制，優化營商環境，進一步放開能源、熱力生產和供應領域，引導社會資本進入清潔供暖市場，鼓勵企業開展技術創新和經營創新，發展新技術、新模式、新業態。

七、加強清潔取暖工作監管。按照《規劃》要求，各地要創新監管措施和手段，密切跟蹤工作進展，掌握目標任務完成情況及工作推進中的實際困難，會同能源局派出監管機構組織開展監督檢查和考核評價。各地要在12月15日前向能源局報送方案，在采暖季結束后兩周內報送報告。